2月23日女同，《中共中央国务院对于进一步深化农村编削塌实鼓动乡村全面振兴的意见》（以下简称“文献”）对外发布。这是党的十八大以来第13个带领“三农”使命的中央一号文献。
文献指出，要自如和完善农村基本谋略轨制，深入学习哄骗“千万工程”训戒，确保国度食粮安全，确保不发生范畴性返贫致贫，进步乡村产业发展水平、乡村开拓水平、乡村处理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为鼓动中国式当代化提供基础扶持。
《逐日经济新闻》记者防备到，本年的中央一号文献共冷落了延续增强食粮等蹙迫农产物供给保险智商、延续自如拓展脱贫攻坚效果、遵守壮大县域富民产业、遵守鼓动乡村开拓、遵守健全乡村处理体系、遵守健全身分保险和优化建树体制机制等六方面共三十项具体内容。
一号文献中首提“农业新质坐褥力”
在延续增强食粮等蹙迫农产物供给保险智商方面，文献冷落深入鼓动粮油作物大面积单产进步行动、扶持畜牧业清晰发展、强化耕地保护和质料进步、鼓动农业科技力量协同攻关、加强农业防灾减灾智商开拓、健全食粮坐褥扶持政策体系、完善农产物商业与坐褥融合机制、构建多元化食品供给体系、健全食粮和食品量入计出长效机制等九项内容。
其中，在鼓动农业科技力量协同攻关方面，文献冷落，要以科技调动引越过进坐褥身分积攒，因地制宜发展农业新质坐褥力。对准加速突破枢纽中枢工夫，强化农业科研资源力量统筹，莳植农业科技领军企业。
深入引申种业振兴行动，进展“南繁硅谷”等要紧农业科研平台作用，加速攻克一批突破性品种。连接鼓动生物育种产业化。推动农机装备高质料发展，加速国产先进适用农机装备等研发应用，鼓动老旧农机报废更新。扶持发展聪颖农业，拓展东说念主工智能、数据、低空等工夫应用场景。
记者防备到，旧年底召开的中央农村使命会议上冷落“因地制宜发展农业新质坐褥力”，本次中央一号文献重申这一提法，这亦然“农业新质坐褥力”初次出目下中央一号文献中。
中国社会科学院学部委员、农村发展酌量所长处魏后凯在摄取《逐日经济新闻》记者电话采访时示意，中央明确冷落因地制宜发展新质坐褥力，农业是发展新质坐褥力的一个重要界限，是以目下延续过来“因地制宜发展农业新质坐褥力”也很当然。
“农业要发展，要靠科技调动，一定要因地制宜来发展新质坐褥力。”魏后凯示意，因地制宜发展农业新质坐褥力有两个见解：一是通过科技调动来发展一些新兴产业，包括聪颖农业、植物工场等一些新产业、新界限；二是利用科技调动、新质坐褥力来指点传统农业的升级编削女同，传统产业的转型升级编削亦然发展新质坐褥力一个很蹙迫的方面。
强调发展乡村特质产业
乡村振兴枢纽在产业振兴。在遵守壮大县域富民产业方面，文献冷削发展乡村特质产业、完善联农带农机制、拓宽农民增收渠说念等内容。
在发展乡村特质产业方面，文献冷落，相持按商场法例办事，恣意发展绿色、特质农产物种养，鼓动农产物加工业转型升级，引申农业品牌极品莳植计较，打造特质农业产业集群，进步农业产业化水平。深入引申农村产业交融发展款式，莳植乡村新产业新业态。鼓动乡村文化和旅游深度交融，开展文化产业赋能乡村振兴试点，进步乡村旅游特质化、极品化、标准化水平。推动农村电商高质料发展。
问及若何幸免乡村产业发展同质化，三农学者、华夏农谷群众究诘委员会委员杨开国在摄取《逐日经济新闻》记者书面采访时合计，这需要从“特质基因挖掘—全链升级—生态赋能”三个维度来破题。
在他看来，乡村产业同质化履行是资源错配、调动缺位和生态薄弱的概述环节。要破解这一费劲，必须跳出“一窝风式”发展逻辑，以互异化定位、全链化升级和系统性赋能为捏手，构建“东说念主无我有、东说念主有我优、东说念主优我特”的产业生态。
伙同中央一号文献条款，他合计领先要深挖“特质基因”，锚定互异化发展坐标。
具体而言，一是以资源资质定产业见解。乡村产业的中枢竞争力在于“不能复制的在地性”。这需要各地作念好特质产业精确画像，依托征象、物种、文化等特有资源，建立县域产业“基因库”；隆起错位竞争，幸免盲目对标“网红模式”，如平原县可深耕食粮盛大加工，山区县聚焦林下经济等。
二是以科技调动重塑价值链条。在杨开国看来，同质化困局的突破点在“从种养到浮滥”的全链调动。中央一号文献“鼓动农产物加工业转型升级”的政策意旨即是要让科技联络产业链，才气从源流破解低端同质竞争。
其次是构建“全链生态”，推动产业集群跃迁。强化“链主”企业引颈作用。县域产业需开脱“小散弱”相貌。建议县域重心莳植3~5家链主企业，通过订单农业、工夫扩散等方式构建产业共同体。同期，可打造“三产交融”新场景。中央一号文献强调“鼓动乡村文化和旅游深度交融”，需以场景调动突破同质化。只须将特质资源挪动为千里浸式体验，才气从“千村一面”中解围。
此外，还要强化“数字赋能”，构建动态竞争上风。中央一号文献条款“推动农村电商高质料发展”，需突破浅易“开网店”想维，作念好供应链升级，比如扶持县域开拓分享云仓；隆起品牌化运营，打造区域公用品牌；隆起东说念主才莳植，比如引申“新农东说念主主播”计较等。
杨开国示意，幸免同质化绝非浅易的“别辟途径”，而是基于资源资质、科技赋能和生态重构的系统工程。只须将特质资源挪动为工夫壁垒、将产业集群升级为调动生态、将数字用具挪动为竞争上风，才气走出一条“各好意思其好意思、好意思好意思与共”的乡村产业振兴之路。这既是对中央一号文献精神的深化践行，更是破解“千村一面”困局的治本之策。
清晰和完善农村地皮承包策动
在遵守健全身分保险和优化建树体制机制方面，文献冷落清晰和完善农村地皮承包策动，管好用好农村资源财富，调动乡村振兴投融资机制，完善乡村东说念主才莳植和发展机制，统筹鼓动林业、农垦和供销社等编削，健全农业挪动东说念主口市民化机制等六项内容。
在清晰和完善农村地皮承包策动方面，文献冷落，相持“大清晰、小治愈”，有序鼓动第二轮地皮承包到期后再延伸三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大大批农户承包地总体顺延、保持清晰。健全承包地谋略权流转照管服务轨制，不得通过下目的、定任务等方式推动地皮流转。荧惑通过发布流转价钱指数、什物计租等方式，推动流转用度清晰在合理水平。
在管好用好农村资源财富方面，文献冷落，塌实作念好房地一体屋基地确权登记颁证。探索农户正当领有的住房通过出租、入股、协作等方式周转利用的有用好意思满相貌。不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序鼓动农村集体谋略性开拓用地入市编削，健全收益分拨和权柄保护机制。
在调动乡村振兴投融资机制方面，文献冷落，优先保险农业农村界限一般群众预算插足，强化绩效照管激发抵制。加大中央预算内投资、超长久相配国债和场所政府专项债券对农业农村界限要紧款式开拓的扶持力度。
魏后凯示意，本年中央一号文献亦然对旧年党的二十届三中全会《中共中央对于进一步全面深化编削鼓动中国式当代化的决定》的落实，因此把编削行为一个很蹙迫的方面。比如本年中央一号文献增多了“遵守健全身分保险和优化建树体制机制”的提法，传递出一个很蹙迫的想想即是以深化农村编削来鼓动乡村全面振兴。
关联报说念一图读懂|2025年中央一号文献要点速览女同